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4月 27, 2019

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管仁健觀點》不只媒體自律失能 NCC更無恥無能

[新頭殼newtalk] 民進黨完全執政的這3年，最可悲也最可笑的一件事，就是自戒嚴時代起，喊了幾十年的「獨立」，完全執政後，一堆整天高喊「獨立」的老老少少，仍然狗吠火車的持續在喊。

受限於台灣地理位置的敏感性，加上詭譎多變的國際大環境，能不能真的獨立？能不能言行一致？老實說也無須苛責那些只會出一張嘴的政客，換哪一個「神」上台也都一樣。

照《聖經•出埃及記》裡所述，上帝連降十災在埃及境內，最後一次甚至讓每一家的長子與首生的牲畜都暴斃，埃及境內哀哭遍野，法老才勉強同意讓摩西帶著200萬猶太人出埃及，但答應沒多久卻又反悔了，派了馬兵去追。最後上帝發怒了，分開紅海等猶太人剛過去，埃及的馬兵追上來時，紅海又合了起來，所有埃及的馬兵都被紅海淹沒，無一生還。

今天的美國就是上帝，祂要摩西率猶太人出埃及，猶太人才可以出埃及。1949到1971這22年，台灣人口僅中國百分之一，疆域更是千分之一；但老蔣這流亡政權卻代表中國，還是安理會裡具否決權的常任理事國，關鍵就是有美國這尊上帝。因此現在大家就跟摩西一樣，只能耐心靜候上帝降十災給埃及，再分紅海讓猶太人經過。

但好笑的是在台灣這仙島，時機還沒到的獨立，有人整天高喊著要公投，要立法；但法律上已明定的獨立機關，像是法院、中選會，尤其是NCC，卻又是歷次民調裡公信力最低，也是民怨最多的機構。

國民黨執政時，這些機構雖惹民怨，卻是忠實的鷹犬，對執政者而言仍有其功能；但民進黨有了總統，還有了國會席次裡的絕對多數，卻養老鼠咬布袋，找些尸位素餐的米蟲，填滿這些美其名為「獨立」的機關。

聾了？瞎了？還是又聾又瞎？

2019年3月18日《三立新聞》報導〈媒體自律失能！NCC主委承認：韓國瑜佔中天新聞的一半〉：

「上週末的立委補選落幕，但選舉期間，假消息漫天亂飛，政院長蘇貞昌在昨（17日）發怒用力批獨立機關國家通訊傳播委員會（NCC），『誰都管不到它，它也什麼都不管』，批NCC縱容假消息。

蘇貞昌動怒後，主委詹婷怡在今（18日）到立法院備詢前受訪時表示，媒體受法律、他律應協助自律，以提升媒體公信力，都應該要再予以強化。但現在很多狀況是媒體自律失能，無法完全發揮效用。詹婷怡表示，未來把自律失能強化，才是目前要努力的方向。

民進黨立委鄭寶清質問，先前立委陳明文指出，從3月4日至10日，中天新聞有非常多和高雄市長韓國瑜有關的新聞，占的比例極高。鄭寶清質問，韓國瑜占的比例到底有多少？詹先是提及其他，後鄭寶清再詢問一次後，回『差不多一半』。……」

媒體有既定的政治立場，因此在新聞的處理上，不可能會有什麼真正絕對的中立客觀，這是我等鄉民都具備的常識。所以NCC要管不管，鄉民也不須細究了。即使特定媒體刻意製造的「假新聞」，明知已非事實仍不下架，NCC堅持這是「新聞自由」，無法可管，鄉民也能忍。

但鄉民無法理解的是，像中出新聞台這樣，明顯的每節新聞裡都在宣傳那個很像神的賊禿，姑且不論其播報內容是怎樣的垃圾？怎樣的噁心？這家號稱是新聞台的宗教台，連最基本的播報單一特定政客的時間比例都如此偏頗，請問NCC這個廢物單位，究竟你們是聾了？還是瞎了？或者是又聾又瞎？

「恥度」異於常人的獨立機關主委

電視不同於報章雜誌，頻道是有限資源，如何分配安排，不能任由電視台與系統台私相授受，國家公權力可介入也應介入。今天大多數鄉民無分政治立場，若都認定中出電視台在報導神禿這一人的新聞上，連時間分配都如此偏頗，為何不能將這家新聞台，改編到宗教台或購物台的群組？

但是很明顯的是今日台灣政壇，就是武大郎玩夜貓子，什麼人就玩什麼鳥。有馬英文或蔡英九這樣永遠自我感覺良好的總統，自然也會有詹婷怡這種「恥度」異於常人的獨立機關主委。

2019年3月18日《新頭殼》報導〈假新聞氾濫立委輪番砲轟NCC：沒有作為！〉：

「立委鄭寶清在質詢時表示，他從去年10月就提醒NCC要處理假新聞，至今快半年了，但NCC仍沒有作為，更直指包括日本關西機場、蔡總統坐裝甲車勘災等假新聞都沒有處理，……

立委林俊憲表示，假新聞氾濫，民眾對NCC強烈不滿，猶如政府沒有處理假新聞，他痛批詹婷怡『當這個主委有什麼意義！即便NCC是獨立機關，但還是內閣之一，總統對NCC不滿，行政院長、立委也都對NCC不滿，當這個主委要幹麻？大家最大不滿就是NCC不作為，如果大家都覺得妳不適任，自己要不要考慮辭職？我如果是妳，我就辭職，好好思考一下』。……

詹婷怡則回應，各界的聲音NCC都有聽見，如何在法定的要件下，強化程序發揮效用，並提升媒體公信力，NCC會持續努力。……」

同一日《新頭殼》也報導〈NCC遭轟！「覺得自己有做事嗎？」詹婷怡：外界來評斷〉

「……有媒體問到詹婷怡『覺得自己有做事嗎？』她回應『這部分由外界來評斷，每個禮拜的委員會我們都有相關工作在推動，在法律範圍內如何讓法律規定的程序極大化、落實到最有效的方式進行，都是我們在努力的方向』。……」

還要繼續放任這家宗教台多久？

NCC為什麼會像去年1124大選時的中選會，如此讓鄉民厭惡，關鍵就是這些號稱是「獨立」機關的主委，主負責招開會議，去拿不出作法。這已經不是失能，根本就是無能。至於是不是無恥？那也就跟主委說的一樣，「外界來評斷」。

NCC每星期都開一次會，只能證明你們很勤於開會，但不代表你們有做事。每月花這麼多公帑，養這些只會每7天來開一次會的委員，比本魯養的流浪狗都不如吧？依本魯的財力與精力，一天就能讓牠們開7次會。

2019年3月15日〈能混就混？媒體壟斷草案卡住黃國昌嗆NCC主委下台〉

「針對2016年就提出的《媒體壟斷防止暨多元維護法》草案迄今，NCC還是未將法案送到立法院審議，時代力量立委黃國昌今日痛批NCC主委詹婷怡『能拖就拖、能混就混』，他要求『詹婷怡主委知所進退下台，當然可以選擇戀棧，我也可以表達我的憤怒與遺憾。』

時代力量立委黃國昌在臉書發文表示，2012年到2013年的反媒體壟斷運動，掀起一波社會呼籲媒體改革的浪潮。宥於當時NCC與立法院的結構，雖然擋下了旺中併購的企圖，卻未能完成法制化的變革。

他說，2016年蔡政府提名新任NCC委員時，讓人充滿期待；時代力量也舉辦了公聽會、結合了學者專家與公民團體的意見，在第一會期提出《媒體壟斷防止暨多元維護法》草案。……

黃說，沒想到，詹主委接下來竟上演「能拖就拖、能混就混」的戲碼。剛開始被問到此議題，詹主委先是承諾法案會立即送來立法院。後來跳票了，就開始胡扯各式各樣的藉口，一再拖延。……2019年3月的今天，NCC還是沒有將法案送來立法院，也因此其他所有相關提案，從來沒有被召委排審過。

他曾數度私下探詢數位參與NCC草擬法案的委員，得到的答案一致是：「主委在拖。」……他強調，退一萬步來說，如果NCC主委認為《媒體壟斷防止暨多元維護法》不再重要，那請告訴大家：對於她所認為重要的問題，NCC到底做了什麼？提出了什麼改革法案？……」

面對中出新聞台對特定政客的新聞報導，連最基本的時間比例都如此偏頗，請NCC這些只會開會的委員告訴鄉民，這麼客觀的時間比例都不願遵守，你們這些尸位素餐的東東，還要繼續放任這家宗教台多久？這不只是媒體自律失能，而是NCC太無恥無能。

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威州變天新州長將解決富士康缺工和環保問題

因美國工程師薪資較高，威州勞力短缺，美媒報導富士康調派中國人力至威州，該報導雖遭鴻海否認，但新任州長將開始整頓富士康交易。（圖片來源／取自鴻海科技集團網站）

《華爾街日報》跟《彭博》近日報導，台灣鴻海旗下富士康在美國威斯康辛州設廠計畫，在勞力吃緊的威州難以聘到工程師和其他員工，富士康正在考慮從中國調派人力，協助威州大型LCD面板廠興建計畫，只是鴻海部分中國工程師對遷移至威州持抗拒態度。

美國平均失業率3.7％，而威州的失業率更低只有3％，使富士康在當地招募人才面臨缺工問題。對於這些報導，鴻海已駁斥這些是不實報導，仍將優先在威州聘雇和訓練人員，強調將全力在美國當地招募員工，並且澄清威州若人力不足，將由美國其他地點招聘人員。

傳富士康調派中國勞力至威州，重創沃克選情？

即便如此，威州現任州長沃克選情仍受到相關報導的致命打擊，6日在激烈選戰當中，民主黨候選人──州立學校主管埃弗斯（Tony Evers）最後以1.1％、3萬票的些微差距，擊敗了沃克。

沃克沒有料到原本是政績的富士康投資案，後來會變成選戰的包袱。富士康2017年承諾在威州投資100億美元蓋LCD面板廠，創造1.3萬個工作機會，平均年薪5.4萬美元，盛產奶酪的威州州長沃克真誠對待這項高科技投資，不僅提供30億美元的稅項優惠和其他績效激勵，還幫忙徵收土地、給予稅負減免優惠，並追加7.64億美元補助，但前提是，富士康必須在不同的期限內滿足聘僱、薪資、投資目標，才能獲得上述多數政府補貼跟優惠。

多數媒體暗示富士康將調派中國工程師到威州的報導，是造成沃克敗選的主因，外界還猜測其他缺工的原因是美國理工人才薪資太高，中國人力相對便宜；而且美國工科人才會選擇到矽谷上班，不會跑去威州這種鄉下地方。

美國沒有LCD技術，調派中國工程師協助，實屬正常

但是，《富比士》報導指出，哈佛商學院教授Willy Shih並未譴責富士康，他理性認為調派中國工程師，是富士康和威州的正確舉措。

Shih表示，這對任何人來說，都不應該是一個意外，事實上，如果他們不帶熟手進入威州面板廠，反而會令人驚嚇。世界上所有的LCD製造都來自東亞的兩個時區，這意味著在美國幾乎沒有人具有設計和建造這樣一個設施的經驗，也不知生產或設置這種設施核心的自動化機器技術，也不知如何將這樣的工廠投入運行並以高效率運行。「如果你沒有這些技能，那麼在你運行這樣的工廠之前，你可能會損失很多錢，應該是數十億美元。」

富士康面臨的挑戰是，它承諾要聘僱當地居民，來換取大筆補貼，威州納稅人有權質疑這些工作在哪裡？但這確實是錯誤的問題，人們應該問的是如何使這個工廠可持續發展，然後最終創造多少生產工作職缺。

富士康投資爭議不斷，新州長曾批是糟糕的交易

沃克下台後，州民還是會問工作在哪裡？為何給予富士康史上最大規模補貼40億美元？富士康為何享有免稅和豁免部分環保法規？新州長埃弗斯上台後，將接手富士康這個燙手山竽。

美國科技新聞網站《The Verge》發表一篇名為《對於威州備受爭議的富士康工廠來說，新州長的意義何在？》的文章指出，沃克出局了，但富士康不會去別地方。

民主黨人意外的勝利可能對富士康的威州建廠計畫，產生重大影響，該工廠得到了沃克的支持，但是，只因這筆交易承諾創造13,000個工作職缺，就得到40億美元的補貼，引起一些當地人士批評富士康享有特別福利。在富士康準備將部分中國工程師調派到威州廠區的報導中，這種批評只是愈演愈烈，但是富士康否認了這些報導。

新州長：「我們要把富士康的腳放到火上」

民主黨州長候選人埃弗斯9月份曾告訴《拉辛時報》：「我們要把富士康的腳放到火上，特別是對於補貼和沃克在達成交易時的行為，尤其如此。幾乎任何人都可以與富士康達成一項比沃克更好的交易。」

埃弗斯曾批評：「這是一個糟糕的交易，我們將不得不把富士康的腳抬起來。」

儘管如此，還是有待觀察埃弗斯如何有效地回擊，這筆交易中最具爭議的部分是「標價」，但是，對於新當選的州長來說，想要做出任何改變，可能為時已晚；威州的民主黨人幾乎不可能完全取消這個交易，特別是現在已經開始建築和人員配備工作。

作為一名州長，埃弗斯似乎已對稅收減免表示不滿，但卻表示很難「拿下鈴鐺」（很難取消免稅）。退而求其次，他建議逐步改善交易條件，利用與工廠相關的後期運輸項目，換取更多關於工資和聘僱當地人的讓步。「我會專注於迫使他們成為優秀的企業公民，」埃弗斯當時對當地一家媒體說。

新州長將督促富士康遵守環保法規

另外，埃弗斯還可以在環境問題上更積極地推動富士康。沃克已經特許富士康對威州普通的環境保法規享有豁免，允許新工廠將材料排放到附近的濕地，每天從附近的密西根湖抽取多達700萬加侖。

未來，埃弗斯將有很大的餘地透過環保部門，來改變這些交易條款。無論他任命誰出任環保部門首長，都能夠制定空氣污染、水污染以及最重要的抽地下水新規定，這可能對富士康的運營方式將產生重大影響。

埃弗斯特別關注修改空氣污染法規，他說：「我已經讓很多科學家看到審批程序，他們發現環保部門做出批准決定時，存在許多缺失。所以我會把這些信息和批准說，'我們怎麼能從那裡走到這裡？」。

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